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Année académique : 2024-2025
Département : Sciences économiques et de gestion
Domaine d'étude : Sciences économiques et de gestion
Cursus : Sciences administratives et gestion publique
Volume horaire : 24 périodes
Nombre de crédits : 3
Implantation(s) : Hazinelle
Quadrimestre(s) : Q1
Niveau du cadre francophone de certification : 6

Intitulé U.E. : Droit des collectivités locales Code U.E. : SG304 / SAGP0103
Pondération : 60 pts Cycle : 1 Obligatoire : oui Bloc : Bloc 3 Langue d'enseignement : Français

Activités d'apprentissage composant l'UE :

Titre : Titulaire(s) de l'AA : Nombre d'heures :
Droit des collectivités localesDECHAMPS Eric, 24

Coordonnées du responsable de l'UE :

DECHAMPS Eric (Eric.DECHAMPS@hel.be) 

Coordonnées des intervenants de l'UE :

DECHAMPS Eric (Eric.DECHAMPS@hel.be),

Prérequis :

Corequis :

Compétences visées

Analyser les données utiles à la réalisation de sa mission en adoptant une démarche systémique.

- Comprendre les situations et proposer des réponses adaptées.
- Elaborer une étude critique argumentée.
- Vérifier la pertinence et la compréhension des informations reçues et transmises.

Communiquer : écouter, informer, conseiller tant en interne qu’en externe.

- Assumer le rôle d’intermédiaire et de facilitateur entre l’organisation et le public.

Mobiliser les savoirs et savoir-faire propres à l’administration et aux services au public.

- Collecter, organiser et utiliser les informations issues de sources d’informations diverses et complexes.

S’insérer dans son milieu professionnel et s’adapter à son évolution.

- Collaborer à la résolution de problèmes complexes avec méthode, rigueur, proactivité et créativité.
- Développer une approche responsable, critique et réflexive des pratiques professionnelles.
- Identifier ses besoins de développement et s’inscrire dans une démarche de formation permanente.
Description du contenu des activités d'apprentissage (AA) :

1 : Droit des collectivités locales

Le cours de Droit des collectivités locales a pour objectif de :

Bien loin d’une accumulation de détails à mémoriser et restituer, concevoir le cours comme un exercice de réflexion sur les institutions communales et provinciales ainsi que leurs satellites :

  • le fil rouge : le Code de Démocratie Locale et de Décentralisation ;
  • le prisme : la commune
  1. Donner aux étudiants une compréhension approfondie des principes juridiques régissant les collectivités locales en Wallonie.
  2. Expliquer l’origine et les finalités du Code de la démocratie locale et de la décentralisation (clarification, modernisation, rationalisation,…), expliquer la logique de son architecture et s’y référer, identifier les institutions visées par le Code ;
  3. Comprendre et développer une certaine maîtrise dans l’utilisation de cet outil fondamental que constitue le C.D.L.D. pour les municipalités ;
  4. Examiner l’organisation, les compétences et le fonctionnement des communes, provinces et autres entités locales.
  5. Analyser les enjeux contemporains auxquels sont confrontées les collectivités locales, y compris les questions de gouvernance, de financement, et de participation citoyenne.
  6. Définir les concepts fondamentaux de démocratie, impartialité, service public, …qui sous-tendent l’action des organismes publics, particulièrement au niveau local ;
  7. Repérer et analyser dans le C.D.L.D. les informations nécessaires à la résolution de problèmes relevant de la mise en place, de la compétence, du personnel et du fonctionnement des organes des Pouvoirs locaux et provinciaux ;
  8. Aiguiser sa capacité d’analyse et son sens critique et pouvoir les appliquer à un futur contexte de travail (cf. stage en institution).
  9. Mieux se situer dans le contexte sociétal agité du XXIème siècle :
  • La métamorphose rapide des services publics locaux, la contractualisation galopante du personnel, la rotation plus rapide des agents, …
  • Des citoyens de plus en plus informés et de plus en plus exigeants ;
  • Une explosion du contentieux judiciaire ;
  • L’influence grandissante de la presse écrite, parlée et télévisée, les nouvelles techniques d’information et de communication, le développement de l’Intelligence Artificielle, …
  • Faire passer l’idée que le service à la fois est mieux rendu et plus agréable à rendre lorsque les agents publics sont plus accueillants, plus motivés, plus polyvalents, plus proactifs, plus responsables ;


Description des méthodes d'enseignement :

1 : Droit des collectivités locales

  • Cours magistral : Présentations théoriques par l’enseignant pour exposer les concepts clés de chaque chapitre.
  • Études de cas : Analyse de situations réelles pour appliquer les concepts théoriques à des cas pratiques.
  • Discussions en classe : Participation active des étudiants pour échanger sur les enjeux et les problématiques soulevées.

 



Modalités et critères d'évaluation :

1 : Droit des collectivités locales

  • Evaluation continue lors des échanges durant les séances de leçons (30% soit 18 points).
  • Travail individuel écrit (70% soit 48 points) : Mise en perspective du C.D.L.D. avec un objet de réflexion inédit choisi par le chargé de cours.
    • Présentation sommaire des deux objets mis en perspective
    • Identification de liens pertinents entre les deux objets et analyse descriptive de leur contenu
    • Commentaire critique, prospectif et innovant des liens identifié

Les critères sont : la structure, la clarté et la pertinence du raisonnement, la capacité d'innovation

Pondération A.A. :

1 : Droit des collectivités locales

1. Evaluation continue durant les séances : 30 % de la note globale (soit 18 points sur 60).

2. En janvier : remise du travail écrit valant pour 70 % de la note globale (soit 42 points sur 60).

Les modalités d'évaluation en seconde session sont différentes : un examen écrit "classique" ou un examen oral.

Dispositions spéciales COVID-19 :

1 : Droit des collectivités locales

Dispositions spéciales COVID-19 (session août/septembre 2020) :

1 : Droit des collectivités locales

Sources, références et supports éventuels :

1 : Droit des collectivités locales

Sources juridiques :

  • Constitution belge (source : Wallex) :
  • Code de la démocratie locale et de la décentralisation (CDLD) (source : Wallex) :
  • La loi organique sur les CPAS du 8 juillet 1976 (source : Wallex) :

Références :

  • HAVARD Charles [Secrétaire communal à Visé], Manuel pratique de droit communal en Wallonie, Éditions La Charte, Bruges, Bruxelles, 2022.
  • Site du CRISP : Analyses politiques et socio-économiques sur les collectivités locales en Belgique (https://www.crisp.be).
  • UVCW, Focus sur la Commune – Fiches pour une bonne gestion communale, Namur, novembre 2023 pour la dernière mise à jour :

Focus sur la commune: fiches pour une bonne gestion communale (uvcw.be)

  • UVCW, La Commune expliquée aux candidats et aux nouveaux élus, 2018 :

Support écrit :

  • Le présent syllabus.
  • Les fiches thématiques.
  • Un portefeuille de lectures.
  • Les présentations PowerPoint.


Pondération U.E. :

1. Evaluation continue durant les séances : 30 % de la note globale (soit 18 points sur 60).

2. En janvier : remise du travail écrit valant pour 70 % de la note globale (soit 42 points sur 60).

Les modalités d'évaluation en seconde session sont différentes : un examen écrit "classique" ou un examen oral.

Pour les unités optionnelles de langues de du département économique, veuillez vous référer à la fiche de langue correspondante (en cours obligatoire).
Toute modification éventuelle de cette fiche en cours d’année ne peut se faire qu’exceptionnellement et avec l’accord de la direction départementale conformément à l’article 77 du décret du 7/11/2013 (force majeure touchant les enseignants responsables).
Dans le courant de l’année académique 2024-2025, la HEL basculera la gestion informatique des études qu’elle organise et de ses étudiants sur un nouveau logiciel et un nouveau portail.
En ce qui concerne les évaluations, dans certains cas, l’évaluation finale d’une Unité d’enseignement s’exprime sous la forme d’une note spéciale (qui n’est pas une note numérique) qui se retrouve sur le bulletin. La présence d’une de ces notes entraîne automatiquement la non-validation de l’Unité d’enseignement.
Le tableau de correspondance ci-dessous reprend l’ensemble des « notes spéciales », leur signification ainsi que leur transcription dans le logiciel actuel et le nouveau logiciel.
Explication de la note spéciale Logiciel actuel (Proeco) Nouveau logiciel
Absence pour maladie ou autre motif légitime (l’étudiant a prévenu dans les formes et délais de son absence à l’examen conformément à l’article 57 a) du RGEE et le motif a été retenu par le président du jury) CM (certificat médical) ou ML (motif légitime) E (excusé)
Note de présence (l’étudiant a prévenu qu’il ne passerait pas l’examen conformément à l’article 58 du RGEE) PR P
Absence injustifiée (l’étudiant n’a pas justifié son absence par un certificat médical ou un motif légitime ou l’absence n’a pas été annoncée ou encore le motif légitime n’a pas été retenu par le président du jury) PP (pas présenté) A (absent)
Fraude (annulation de la note pour sanction disciplinaire) FR (fraude) F (fraude)